Julia Paranhos, 브라질 리우데 자네이루 연방 대학 경제 연구소 (IE/UFRJ)의 부교수. 그녀는 또한 IE/UFRJ의 혁신 연구 그룹의 경제학 코디네이터이기도합니다.

및

Fernanda Steiner Perin,영국 버밍엄 시티 대학교 경제학 강사 및 IE/UFRJ의 혁신 연구 그룹의 경제학 연구원

-이 의견은 파라오 카지노의 정책 연구 및 통계부가 의뢰 한 일련의 기사의 일부입니다.이 기사에서 표현 된 견해는 그들의 경험과 사전 연구에 기초한 저자들의 견해이며 반드시 파라오 카지노의 견해를 반영하지는 않습니다 (.더 읽기).

혁신 중심의 성장은 21 세기에 선진국과 개발 도상국 모두가 직면 한 엄청난 사회적, 환경 적 및 경제적 문제를 해결하기 위해 필수 불가결합니다 (Mazzucato, 2018). 혁신은 국제 노동부에서 개발 도상국의 위치를 ​​변화시키는 데 중요한 역할을했으며 선진국을 성공적으로 따라 잡는 국가의 국가 전략에서 우선 순위이다 (Cimoli et al., 2009; Dahlman, 2009; Lee & Malerba, 2017).[1]

올바르게 구현할 때, 혁신 정책은 국가의 경제 구조와 지식 개발, 보급 및 적용에 관여하는 기관을 수정하여 궁극적으로 경제 성장으로 이어집니다 (Lee & Malerba, 2017; Lundvall et al., 2009). 경제 발전을 달성하기 위해 혁신 정책은 체계적인 프레임 워크에 통합되어야합니다.

“공중 보건 가치”를 추구하기 위해 건강 혁신 방향을 설정하려면 임무를 선택하고 우선 순위 건강 영역을 선택하며 새로운 치료 옵션이 필요한 충족되지 않은 건강 요구를 식별하는 것이 포함됩니다. 공공 부문은 장기 자금 조달을 제공해야하지만 장기적인 민간 투자를 유치하고 활용하기위한 인센티브를 도입하고 홍보해야합니다.

제약 산업을위한 지속적인 산업 및 STI 정책의 중요한 역할

파라오 카지노는 브라질 사례를 사용하여 건강 부문, 특히 개발 도상국의 혁신 중심 성장을위한 지속적인 산업 및 STI 정책의 중요성을 설명합니다. 제약 시장의 글로벌 상호 의존성과 중국과 인도에서 의약품과 백신을 생산하는 데 필요한 활성 제약 성분 (API)에 대한 글로벌 의존성은 전염병 기간 동안 생생하게 분명해졌습니다.

브라질의 산업 및 STI 정책의 역사를 살펴보면 정부는 2003 년부터 2016 년까지 제약 산업의 우선 순위를 정해 산업을 대상으로하는 3 개의 주요 산업 및 3 개의 STI 정책을 도입 한 것으로 나타났습니다. 브라질 정부는 Health Industrial Complex (CIS) 내의 수요 및 수요 행위자를 일치시키고 개발을 안내 함으로써이 기간 동안 건강 부문의 제조 및 혁신 활동을 체계적으로 홍보했습니다.

파라오 카지노는이 기간 동안 출시 된 3 가지 공공 정책 프로그램과 도구에 중점을 둡니다. 먼저, 2004 년 브라질 개발 은행 (BNDES)은 제약 생산 체인 (Prafarma)의 개발을 지원하는 프로그램을 도입하여 특별 금리와 혁신 프로젝트에 대한 대출을 제공하기 위해 대출을 제공했습니다.

2004 년에서 2018 년 사이에, Subvenção Econômica, Inova Saúde 및 Prafarma는 142 개의 국가 제약 회사에서 총 298 개의 프로젝트에 자금을 지원하여 총 16 억 달러 (BRL 83 억[2]). 이들 회사 중 11 명이 PDP에 참여했는데, 이는 브라질 정부가 도입 한 공공 정책 도구의 간접적 인 표현이다 (Paranhos et al., 2021)..

브라질의 제약 산업에 대한 공공 정책 영향

브라질 제약 산업은 2003 년에서 2016 년 사이에 정부가 채택한 정책에 부분적으로 대응했으며 산업 생산 감소에 대한 예외입니다 (Nassif & Castilho, 2020). 2017 년 브라질의 제약 회사의 수입은 1,390 억 달러 (BRL 70 억)에 달했으며, 국가 기업의 비중이 증가했습니다.

그 기간 동안 브라질의 국립 제약 회사는 강력한 성장을 목격했습니다. 제조 자원의 확장은 주로 제네릭 의약품 개발에 중점을 두었고, 나중에 국가 회사는 PDPS 계약에 의해 자극 된 생물학적 약물 (Biossimilars)의 생산에 들어갔다.

이러한 업적에도 불구하고 브라질의 제약 산업은 해결되지 않은 결함과 구조적 문제로 인해 계속 고통 받고 있습니다. 브라질은 규제 준수 (우수한 제조 실무 - GMP), 지역 생산 및 API 수입에 기반한 제네릭 제약 시장 참여 측면에서 상당한 진전을 이루고 있지만, 국가의 제약 회사는 현재 전 세계 수준에서 현재 운영되고있는 역동적 인 제약 회사보다 훨씬 뒤떨어져 있습니다 (그림 1 참조).

브라질 정부는 API 산업을 홍보하기위한 특정 프로그램이나 도구를 설계하지 않았습니다. 제약 산업의 생산량은 증가했지만 수입 입력을 기반으로했으며, 브라질의 모든 제조 산업 중 가장 큰 비중 인 사용 된 총 투입량의 45.5 %를 나타냅니다 (CNI, 2019).

브라질 정부는 전략적 산업 및 STI 정책을 도입함으로써 국가 제약 산업의 우선 순위를 정하고 13 년 동안 현지 생산을 촉진했지만 혁신 또는 외부 의존성의 감소 측면에서 주목할만한 성과는 없었습니다. 정부는 2016 년 제약 산업에 도입 된 정책 이니셔티브를 중단했습니다. BNDES 금융은 여전히 ​​이용 가능하지만 제약 산업의 특수성과 일치하지 않습니다.

Covid-19 Pandemic이 발발했을 때 BNDES는 코로나 바이러스 전염병과 싸우기위한 응급 지원 프로그램을 시작하고 회사에 재정 지원을 제공했습니다. 이러한 지원을 위해 제정 된 예산은 지체없이 의료 및 병원 장비의 공급을 늘리기 위해 3 억 3,300 만 달러 (BRL 20 억)에 해당했습니다.

브라질의 제약 산업을위한 길

브라질의 제약 산업을 강화하기 위해, 파라오 카지노는 혁신의 방향을 형성하고 그 혜택을 공평하게 유포하는 국가의 능력을 재건하는 데 중점을 둔 협상 재개를 제안합니다. 산업 및 STI 정책은 미래의 기능 축적 및 생산성 및 거래 패턴을 결정하기 위해 제조 구조 (Santiago, 2020)를 변환 할 수있는 가능성을 열어줍니다.

이러한 정책 및 조치는 공공 자금이 경제 및 사회적 수익을 가진 프로젝트에 투자되도록하기 위해 인구의 건강 요구와 일치해야합니다 (Torreele et al., 2021). 또한 우선 순위를 명확하게 정의하기 위해 보건부와 긴밀한 협력이 필요합니다.

공공 정책은보다 복잡하고 강력한 혁신 프로젝트에 중점을 둔 국가 기업의 혁신적인 역량을 더욱 홍보해야합니다. 따라서 공중 보건 요구를 충족시키기위한 고위험 및 불확실한 혁신적인 활동에 자금을 조달하기위한 새로운 도구를 만드는 것이 중요합니다.

마지막으로, 산업 및 STI 정책 및 기기를 공식화 할 때 모니터링 및 평가의 중요성을 과도하게 강조 할 수 없습니다. 공중 보건 요구를 목표로하는 정책 모니터링은 필수적이며, 평가 메커니즘은 사회적, 경제적 목표와 정책 목표를 달성하는 데있어 도구 및 측정의 효과를 평가합니다..

COVID-19 위기는 백신과 의약품을 개발하고 생산할 수있는 국가의 국내 능력이 건강 위기 동안 모든 차이를 만들어 낸다는 것을 보여 주었다. 전염병에서 회복하려면 최근 몇 년 동안 채택 된 성장 모델에 대한 검토와 사회 전체의 이익을 위해 전략적 산업에 대한 추가 지원이 필요합니다.

-참고 : 이제 Covid-19 Pandemic이 파라오 카지노 삶의 거의 모든 측면에 영향을 미쳤으며 파라오 카지노가“평소와 같이 비즈니스”를 다시 생각하게 만들었습니다. 파라오 카지노가 "새로운 정상"에 적응함에 따라, 적절하게 채널이있는 기회는 비즈니스 방식과 사는 방식을 향상시키는 데 도움이 될 수 있습니다.산업 개발 보고서 2022, 이는 전 세계 제조에 대한 전염병의 영향에 대한 포괄적 인 평가를 제공 할 것입니다. 2021 년 12 월 1 일에 출시 될 예정인이 보고서는 Covid-19 Pandemic으로부터 더 나은 수축을 위해 포용적이고 지속 가능하며 탄력적 인 산업 회복을위한 국가 및 국제 전략에 주요 기여를 할 것입니다..

[1]인도 정부는 국가에서 Covid-19의 두 번째 물결 동안 전염병을 포함하는 데 겪는 어려움에도 불구하고인도의 SEI (Serum Institute)가 이끄는 세계 최대의 백신 생산 업체입니다.(WHO, 2020).

[2]환전 BRL/USD = 5.04 (02 7 월 21 일).

참조

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